2014年7月15日，平潭正式封關運作，成為全國面積最大、政策最優的特殊監管區域，各項“比經濟特區更加特殊的優惠政策”全面落地，這將極大地推動平潭建設自由港。封關後將享受六大優惠政策：一是“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式；二是免稅、保稅、退稅以及“選擇性徵收關稅”等四大稅收優惠政策；三是平潭對臺小額貿易市場購物免稅政策；四是更加靈活的貿易管制政策；五是構建了最智慧、最便捷的環島監管模式；六是允許台灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭的政策，為平潭綜合實驗區對外開放口岸審批和兩岸交流往來主通道建設奠定了基礎。
一線放寬、二線管住的開放便捷通關模式
所有政策中，最重要的是通關政策。平潭自貿區將採取“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的更為開放、便捷的通關模式。這種模式目前只在珠海橫琴新區有，但因為平潭的面積更大，所以更具有示範性。
“一線”放寬是指將平潭與境外的口岸設定為“一線”管理，承擔出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的重點檢查功能，承擔對進出平潭貨物的備案管理功能以及承擔對槍支彈藥、國家秘密檔資料等國家禁止、限制的進出境物品的管理功能。
“二線”管住是指將平潭與內地之間設定為“二線”管理，主要承擔貨物的報關等查驗監管功能，並承擔對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查功能。
人貨分離是對從境外進入平潭與生產有關的貨物實行備案管理，區內貨物自由流轉。平潭與台灣地區之間的人員通關按現有模式管理。分類管理是允許平潭建設商業性生活消費設施和開展商業零售等業務，同時設置環島巡查及監控設施，確保有效監管。平潭自貿區採取的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式，既有利於平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，也方便了查驗監管。
四大稅收優惠政策:免稅、保稅、退稅和“選擇性徵收關稅”
與創新的通關政策相匹配，平潭在稅收政策方面的優惠力度同樣巨大。免稅和保稅主要針對從一線入境的貨物，在一線口岸先不徵收關稅，只做備案管理。所謂的保稅，指平潭境內的企業從一線進口的貨物，在指定的場所加工、包裝、物流、倉儲，暫緩繳納各種進口稅費；所謂的免稅，主要指生產設備跟生產所需要的物資，這些物資企業自己消耗掉，比如企業生產線、企業建廠房所需要的計件物資，都屬於免稅。此外，從二線進入的貨物享受退稅政策。據瞭解，通過二線卡口，從內地銷往平潭與生產有關的貨物，實行增值稅和消費稅退稅政策。“主要根據用途，凡是跟生產有關的貨物才享受退稅政策。
關於選擇性徵稅，是指從平潭銷往內地的貨物，需徵收進口關稅，但可以選擇稅額較低的稅種進行徵收。周筠光介紹，可以按照成品徵稅，也可以根據料件徵稅，需要強調的是，滿足在平潭生產，生產所用的原料或者是半成品必須是保稅或是退稅的，且銷往內地的才享受選擇性徵稅。
十項獨享政策
國家質檢總局出臺了《平潭綜合實驗區檢驗檢疫監管實施方案》。方案包括《平潭綜合實驗區總體發展規劃》對檢驗檢疫監管的要求、監管原則、監管措施、設施要求、人員保障等5方面內容。據瞭解，在檢驗檢疫監管措施方面，按照先行先試、風險管理、便捷高效原則，主要從10個方面突破了現行的管理模式。這10個方面是首次突破，是只有平潭才享有的政策優惠。
一是對經平潭進境的商品實施分線、分類檢驗監管。在“一線”口岸，對重點敏感進口貨物按現行模式管理；對其他貨物實施備案管理，其中原產於台灣地區、在平潭生產加工使用的貨物免於實施檢驗。當實施備案管理貨物經“二線”通道進入內地時，依法實施檢驗或核銷。
二是簡化兩岸往來交通運輸工具的管理。對進出平潭的兩岸直航船舶常態下實行低風險管理，實施電訊檢疫；對經常往來台灣的對臺小額貿易船舶、台灣漁船採用檢疫監管本管理；簡化進出平潭的台灣地區機動車輛申報手續，對多次往來車輛採用檢疫監管本管理。
三是平潭生產的出口工業品一般情況下可免予實施檢驗。
四是從平潭入境的轉口或過境應檢物，免於實施檢驗，免於強制性產品認證；對經平潭中轉的台灣入境食品實施備案管理。
五是對平潭已獲得HACCP體系驗證、HACCP認證或食品安全管理體系認證的出口食品企業簡化備案程式。
六是對原產於台灣輸往平潭且在平潭銷售使用的預包裝食品、化粧品，允許採用繁體中文標簽。
七是符合有關條件的進口舊機電產品免予裝運前檢驗。
八是對符合免於辦理強制性產品認證的商品採取便捷措施及時辦理免辦證明，並實施快速驗放。
九是對少量醫用特殊物品先實施監管放行，後補辦審批手續。
十是支援在平潭開展對台灣方面認證認可結果和檢測結果的採信試點工作。
127個企業所得稅優惠目錄
企業所得稅減按15%稅率徵收的優惠，被譽為是最具含金量的政策之一。由財政部和國家稅務總局聯合下發的文件明確自2014年1月1日至2020年12月31日期間，平潭自貿區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。通知明確，享受優惠政策的鼓勵類產業企業是指設在平潭自貿區內的企業，以《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入佔企業收入總額70%以上的，減按15%的稅率徵收企業所得稅。通知同時明確，企業在平潭自貿區內、外分別設有機構的，僅就設在平潭的機構的所得適用15%的企業所得稅優惠稅率。
《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》包括高技術產業、服務業、農業及海洋產業、生態環保業、公共設施管理業等五大產業，共127個目錄；其中高技術產業主要涵蓋電子資訊產業、裝備製造業、新材料產業、新能源產業，服務業主要涵蓋現代物流業、商貿服務業、文化創意產業、技術及商務服務業等。
該優惠政策的出臺，對平潭自貿區構建低碳、智慧、生態、高附加值的產業體系具有重要的引導作用，對發展電子資訊、新材料、新能源等高新技術產業以及現代服務業、吸引台灣企業和大型跨國企業到平潭投資，具有十分明顯的競爭優勢。隨著該優惠政策的正式落地，平潭自貿區將成為我國東部地區在企業所得稅方面最優惠的區域，這對促進平潭開發開放將起到重大的推動作用。
推出一系列產業鼓勵扶持政策
為優化資源配置，促進產業集聚，平潭制定了一系列產業鼓勵扶持政策，提升區域經濟實力和競爭力。對新進駐的符合實驗區產業導向和入區條件的先進製造業、現代服務業、物流航運業、大型商貿業及營運中心企業、總部型企業，自納稅年度起五年內，按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的不同比例予以獎勵。
對新入駐的以上企業，自工商註冊登記之日起五年內，對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全面補助；對其用海項目的海域使用金地方分成部分，在省定的基礎上，區裏再按地方分成部分的50%予以專項補助。此外，經認定的國家新產品試鑒定計劃或試產計劃的產品及在園區內首家生產的專利產品，自產品銷售之日起五年內，該產品新增的稅收地方級部分予以全額獎勵。企業創建國家級工程研發中心、工程實驗室、企業技術中心的，一次性獎勵200萬元；屬省級的，一次性獎勵100萬元。
適合平潭的產業:
一、物流產業
海岸線長達408公里，人均海岸線長度居全省第一，天然港灣、澳口有283個，其中可建1-30萬噸級以上的有10多處，具備建設大型物流港口的條件。
二、濱海旅遊業
平潭旅遊資源景觀獨特、類別豐富，有國家一級至四級景點128個，海濱沙灘總長達70公里。1994年海壇八大景區被評為國家重點風景名勝區1999年被列入國家申報世界自然遺產預備清單，2006年被評為首批國家自然遺產。
三、醫療產業
台灣海峽兩岸醫事交流協會、大陸海峽兩岸醫藥（醫事）交流協會與平潭縣醫院三方共同簽署協議，約定在平潭建立“海峽兩岸醫藥（醫事）交流與合作”基地。
四、商貿產業
平潭對臺小額商品交易市場對原產於台灣的糧油食品類、土產畜產類、紡織服裝類、工藝品類、輕工業品類及醫藥品類等六大類商品每人每天有6000元人民幣的免稅額度。
五、建築業
大陸建築市場面向境外經濟體最為開放的政策已經在平潭顯現效應。目前，平潭已吸引15加台灣建築企業進駐。兩岸相關部門與業界共同管理，已成台灣建築業企業登陸平潭的重要特徵。平潭綜合實驗區設立以來，基礎設施建設獲得極大改善，產業對接落地的條件已然形成。這為台灣建築企業進軍平潭建築市場展現了廣闊的發展空間。
六、船舶修造業
作為新興港口工業經濟，近年來平潭船舶修造業迅速崛起，全縣共創辦各類船舶修造企業5家，部分企業已具備修造5萬噸以上國際鋼質船舶的能力。與此同時，與馬尾造船有限公司、南京造船廠、福州東南造船廠及日本造船企業等實行“技術聯姻”，逐步向“數字化造船”方向發展，提升總裝修造能力和核心競爭力。
七、生態漁業
水產業歷來是平潭的優勢產業，海水養殖面積突破5萬畝，發展傳統網箱養殖15980箱，大型抗風浪網箱43組，均居全省首位；建成70家鮑魚育苗場，年育苗量2億多粒，海區掛養和工廠化鮑魚養殖近1憶粒，產值達3億元。
讓利、讓權、讓地加強對臺合作
共同家園的打造，離不開兩岸人民的協作努力。“讓利、讓權、讓地”，加強對臺合作，平潭相關政策同樣豐富。創業發展方面，凡新入駐並符合實驗區鼓勵類產業目錄及相關條件的台資企業，自納稅年度起五年內，由實驗區依產業類別按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的不同比例，分別予以獎勵。凡符合實驗區認定條件、在實驗區內註冊、年繳納地方級稅收100萬元及以上，且營運滿一年的台資金融機構，按其年繳納稅收的地方級分成部分的50%予以獎勵，且參照註冊資本額度由實驗區一次性給予相應獎勵。
交通往來方面，支援設立平潭水運口岸，並在東澳和金井灣設立兩岸快捷客貨滾裝碼頭，列為對臺海上客貨直航點，構建兩岸直接往來快捷通道。同時，符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業的其他大陸居民經批准可辦理往來台灣地區一年有效多次簽注。在實驗區投資創業和就業就學等需要長期居住的，可以申請辦理2至5年居留簽注。
此外，平潭具備審批台灣地區機動車臨時牌照的許可權。在現行境外駕駛人、境外車輛的相關管理規定基礎上，允許台灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出。
用地用海方面，對新入駐的台資企業項目用地，按照所屬土地等級，在工業用地最低價標準的基礎上，再下浮一定幅度作為底價。對新入駐的台資企業，自工商註冊登記之日起三年內，企業需用海的項目海域使用金地方分成部分予以全面補助。
在人才引進方面，適用實驗區人才引進條件，在實驗區內所有企業的臺籍高管人員、各類專業科技人員，其在實驗區年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的，由實驗區按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的一定比例給予貢獻獎勵。凡屬引進科學研究和技術開發領域、經濟和金融管理領域、高等教育和培訓領域、現代服務及生產製造領域的台灣高層次人才，適用實驗區人才引進條件的由實驗區提供公共租賃住房；在實驗區首次購買商品房，可優先購置一套限價商品房。
就業生活方面，允許台灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員，持台灣地區有權機構頒發的證書，在其證書許可範圍內在平潭綜合實驗區開展相應業務。在平潭就業、居住的臺胞可按國家有關政策規定參加當地養老、醫療等社會保險。台灣同胞子女在實驗區內就讀，其學前教育、義務教育和高中階段教育，均可享受免費教育。
支援臺金融機構設立經營機構
平潭的金融政策，同樣開放靈活。依據政策，平潭支援台灣金融機構在平潭設立經營機構，支援銀行業金融機構在平潭設立分支機構。同時，允許平潭的銀行機構與台灣地區銀行之間開立人民幣同業往來賬戶和新台幣同業往來賬戶，允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業、個人開立人民幣賬戶和新台幣賬戶，允許福建省內符合條件的銀行機構、外幣代兌機構、外匯特許經營機構在平潭綜合實驗區辦理新台幣現鈔兌換業務。
平潭自貿區在先行先試中，還將逐步擴大大陸證券業對台資的開放。支援符合條件的台資金融機構根據相關規定在平潭設立合資證券公司、合資基金管理公司。此外，政策允許平潭的臺商投資企業在境內發行人民幣債券，探索在香港市場發行人民幣債券。
向下一個目標出發：自由港
“國家賦予平潭免稅、保稅、退稅等一系列政策，極大降低了企業成本，封關後，平潭慢慢朝著貿易自由、運輸自由、投資自由和金融自由的自由港方向邁進。創新的通關模式，保證了生產要素的自由流動，企業成本得到降低、要素之間流通更加自由，這些明確了未來平潭發展的空間。加上平潭本身特殊的區位優勢、優質的港口資源、廣闊的市場，平潭未來發展自由港的目標更加明確。從區位看，平潭位於國際主航道附近，是國際航海運輸的必經之路，每天經平潭東部海域航行的中外輪船2000 多艘，具有拓展兩岸市場，開展國際物流、國際貿易、國際中轉和出口加工等優勢，具備成為兩岸綜合交通樞紐和物流集散分撥中心的潛力。
隨著平潭—台中、平潭—台北航線的成功運營，證明瞭平潭有可能成為兩岸物流的中轉樞紐和兩岸拓展國際貿易的新平臺。‘海峽號’、‘麗娜輪’，讓海峽兩岸成為一日生活圈，通過兩岸貨運，把貨物運到桃園機場再運往世界各地。
有著成熟規模的港口，是建設自由港的基礎。台灣競爭力論壇永續發展組召集人張世賢認為，平潭有著良好的港灣和深水岸線，適宜建設大中型港口。特別是草嶼作業區，具有良好的深水港建設條件。草嶼作業區可建成停泊50萬噸級船舶泊位，離台灣海峽的主航道近，整個草嶼島能夠建設二十幾個泊位，可形成 10平方公里的作業面積，碼頭吞吐能力約2.26億噸。碼頭建成後，可滿足當前超大型油輪、集裝箱船、散貨船船舶全天候進出港停靠。
這有利於全面承載和對接兩岸各種形態的物流模式，有利於開展大宗商品儲運、加工和中轉，並有效地輻射內陸及長三角、珠三角，為封關運作後的平潭發展提供港口支撐。廣闊的市場使平潭有潛力建設好兩岸自由港。張世賢認為，平潭背靠海西經濟區，發展腹地廣闊，封關後，在推動兩岸交流、承接台灣產業轉移、促進周邊地區聯動發展等方面具有較大的發展空間和優勢。
平潭封關運作從另外一個意義上說，是對外開放的大門的真正開啟，同時也是邁向自由貿易區乃至自由港的關鍵一步。在當前全國各地申請自貿區的熱潮下，修煉好內功，才能抓好機會，用足用好現有的政策，將國家賦予的優惠政策發揮出最大效益。
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